Ustawa budżetowa 2009: projekt przyjęty

Przeczytaj także: Budżet 2008: rząd przyjął projekt ustawy

W projekcie ustawy określono, że do budżetu państwa w 2009 r. wpłynie 57.670.000 tys. zł z tytułu podatku akcyzowego. Wpływ na to będzie miała m.in. większa akcyza na papierosy, gaz płynny do napędu silników spalinowych, ulga przysługująca od każdego litra biokomponentu dodanego do benzyny i oleju napędowego.

Zwiększą się również dochody z tytułu podatku od gier – szacuje się, że wyniosą one 1.364.000 tys. zł, czyli o 4,9 proc. więcej niż przed rokiem.

Projekt zakłada ponadto wzrost dochodów państwa z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych. Szacuje, że w 2009 r. ukształtują się one na poziomie 33.120.000 tys. zł, czyli o 16,2 proc. więcej niż w 2008 r. Planuje się, że dochody z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych wyniosą 40.250.000 tys. zł.

Projekt budżetu na 2009 r. zakłada, że z tytułu dochodów niepodatkowych (m.in. cło, dywidendy i wpłaty z zysku, dochody jednostek budżetowych, dochody zagraniczne) do budżetu napłynie 17.887.256 tys. zł. Relacja tych dochodów do PKB wyniesie 1,3 proc.

Ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków na 2009 r. wynosi 288.091.456 tys. zł. Wydatki te w porównaniu z rokiem ubiegłym wzrosną o 5,3 proc. Poziom wydatków został ustalony z uwzględnieniem:

• środków na obronę narodową – co najmniej 1,95 proc. PKB z roku poprzedniego,
• waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych,
• wydatków na infrastrukturę transportu lądowego (nie niższe niż 18 proc. planowanych na 2009 r. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych),
• wysokości składki do budżetu Unii Europejskiej,
• zwiększenia subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego, w tym części oświatowej subwencji ogólnej uwzględniającej wzrost płac nauczycieli – o 5 proc. od stycznia i o kolejne 5 proc. od września 2009 r.,
• wzrostu wynagrodzeń wraz z pochodnymi w państwowej sferze budżetowej,
• środków na przygotowanie i realizację przedsięwzięć EURO 2012.

Planowane przychody z prywatyzacji w 2009 r. mają wynieść 12 mld zł, z czego wpływ netto do budżetu państwa może wynieść 6,76 mld zł. Pozostałe środki (5,24 mld zł) będą przeznaczone m.in. na: Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców czy tworzenie rezerwy na zaspokojenie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa.

W projekcie ustawy budżetowej na 2009 r. nie uwzględniono wydatków na finansowanie programów i projektów realizowanych przy udziale środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Środki te będą dołączone na późniejszym etapie prac nad ustawą.

Do uzasadnienia ustawy budżetowej na 2009 r. po raz pierwszy dołączono pełne uzasadnienie projektu budżetu w układzie zadaniowym, jako uzupełnienie dotychczasowego sposobu planowania wydatków.

Przedsięwzięcie dotyczące wdrażania budżetu zadaniowego jest w Polsce – tak jak i w innych krajach wdrażających podobne narzędzia zarządzania finansami publicznymi – wprowadzane w sposób zaplanowany i stopniowy. Jest to niezbędnym wymogiem powodzenia tej reformy, ze względu na jej nowatorstwo, złożoność i szeroki obszar przedmiotowy, a co za tym idzie potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa finansów publicznych.